廣州祭出一線城市首張“房票”，不給現(xiàn)金給“票”能刺激疲軟的樓市嗎？_安置_財經(jīng)_政府 DATE: 2026-02-05 09:44:36
北京住宅房地產(chǎn)業(yè)商會會長黎乃超對搜狐財經(jīng)指出，房票從廣州開始推行房票是廣州給現(xiàn)非常強烈的信號，可能會帶動房票制度在全國一、祭出金給經(jīng)政買球軟件下載二線城市推行。線城這將是市首市安一次顛覆性的行動，后續(xù)可能會有上千個相關的張不置財配套政策逐步實施。
“房票只是票能疲軟一個俗稱，它包含很多內容，刺激既有城中村改造未來的房票形式、棚戶區(qū)改造的廣州給現(xiàn)形式，也包括城市化進程、祭出金給經(jīng)政新農(nóng)村、線城房地產(chǎn)未來的市首市安去庫存、保交樓，張不置財以及金融類抵押補充貸款（PSL）等政策的票能疲軟跟進。”黎乃超稱。
廣州首發(fā)8張房票，“指定房源選項少，并沒有掀起太大浪花”
房票是指被征收人房屋安置補償權益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購置房屋的結算憑證。功能與20世紀50年代至80年代的糧票、布票相似。區(qū)別在于，糧票是物資短缺年代發(fā)放的一種購糧憑證，而房票則是補償拆遷戶的購房憑證。
此次廣州首批發(fā)布的房票共有8張，獲得房票的居民或者他的直系親屬，可以在政府指定的買球軟件下載房源中，購買新建商品房。
在廣州定居的周女士告訴搜狐財經(jīng)：“目前市場上還沒有掀起太大的浪花，可能需要時日。聽說房票安置都是指定房源，選項較少。一些保利、越秀等大企業(yè)都不在列。后續(xù)能否轉讓等細節(jié)也沒有相關規(guī)定。”
據(jù)了解，荔灣發(fā)展集團、中海集團、珠江實業(yè)、力誠投資公司已納入荔灣區(qū)石圍塘項目“定點入庫”名錄。
周女士坦言，作為購房者并不愿意嘗試房票。主要是怕置換成房票后續(xù)不能進行商品房賣。除非房票相比其他商品房買賣有一定的有利條件。比如，業(yè)主在限購區(qū)有限制，如果使用房票后可以購買等。
2023年，全國保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”全面啟動。城中村改造主要針對超大特大城市，而廣州同樣入列。
根據(jù)廣州規(guī)定，“房票安置”是現(xiàn)有貨幣補償和實物安置模式的一種補充形式，被征收人可根據(jù)自身需要靈活選擇房票安置、復建安置、產(chǎn)權調換或貨幣補償。房票全市通用，可跨區(qū)購買“房源超市”中的房屋。房票實行實名制，不得質押融資、違規(guī)套現(xiàn)。
“房票是一個實物，是個可兌換的三認票證：老百姓認，開發(fā)商認，政府認。老百姓的房子被拆了，給老百姓房票，老百姓認；老百姓拿著房票兒給開發(fā)商，開發(fā)商也認；開發(fā)商拿著房票找政府去兌現(xiàn)、變現(xiàn)，或抵出相應的出讓土地面積，政府的三認。最后由金融機構買單，政府通過央行發(fā)行PSL。通過政策性銀行拿出足額的抵押物抵押給央行。從央行放貸給政策性銀行，政策性銀行再放貸給各地的政府，由政府去兌現(xiàn)房票，以此形成閉環(huán)。”黎乃超向搜狐財經(jīng)解釋了其中的邏輯。
某位房地產(chǎn)代理公司執(zhí)行董事、董事會主席則向搜狐財經(jīng)坦言：“七八年前，房票制度就在浙江有執(zhí)行，主要是解決拆遷戶的保障問題，有政府背書作用；其次，房票不占用開發(fā)商的資金，客戶在購房選擇上也有更多的自由?！?/p>
他認為，房票對市場有幫助，值得推廣。
克而瑞廣佛區(qū)域首席分析師肖文曉的看法是，以往在房地產(chǎn)市場上升期，相比其它補償方式，村民更多的會傾向選擇回遷房，因為這種方式可以更好地分享住房增值的紅利。不過，隨著近年房地產(chǎn)市場形勢的變化，房價漲跌互現(xiàn)，特別是近年部分房企出現(xiàn)流動性危機，導致參與的舊改項目停滯不前。
“村民的回遷房產(chǎn)不能按時交付、資金補償也不能到位。在這種情況下，房票制度的推出為村民提供了新的模式選擇，村民可以拿著它馬上去買房，也可以選擇兌換成現(xiàn)金，客觀上提高了房票制度的吸引力?！毙の臅匀绱吮硎尽?/p>
房票有利于消化存量庫存，廣州3萬套以上才會對活躍市場有作用
雖然廣州首批房票只有8張，但是業(yè)內所關注的是，是否會引發(fā)后續(xù)房票的大力推廣，以及房票推廣所形成的效果。
鏡鑒咨詢創(chuàng)始人張宏偉對搜狐財經(jīng)指出，荔灣區(qū)發(fā)放房票是為了讓大家購買更好的改善類住房。廣州主城區(qū)中除南沙之外的限購區(qū)整體供求關系還可以，廣州的問題在于非限購區(qū)和南沙的庫存量比較大，但是限購區(qū)域里推房票原則上不會有太大的量。
搜狐財經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，目前廣州的限購區(qū)為越秀、海珠、荔灣、天河、白云（不含江高鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)）、南沙等區(qū)域，廣州市戶籍居民家庭限購2套住房，廣州市戶籍成年單身(含離異)人士限購1套。目前，荔灣區(qū)域為限購區(qū)域。
從市場成交量來看，據(jù)廣州市住房政策研究中心披露，2023年，海珠區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)的二手住宅成交量均過萬套。越秀區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)等其余各區(qū)的二手住宅成交量均不足1萬套，南沙區(qū)的成交量最低，為2925套。
“荔灣區(qū)的房價相比于其他區(qū)略貴，在四五萬元每平米左右。雖然政策層面說的是可以全市范圍去選擇，但是如果房子在荔灣區(qū)被拆了，業(yè)主大概率不會往遠的地方去選房源。因為荔灣區(qū)一方面能保持增值，另外也是在本地熟悉區(qū)域安家置業(yè)?！?/p>
至于廣州推出“房票”意義，張宏偉認為，很難說是否重大。目前只是幾個項目的探索，只能說有相當意義，對市場起到一點活躍作用。這主要看房票量到底有多大，像廣州這樣的城市起碼要達到3萬套以上，才會對市場活躍有點作用。
在張宏偉看來，廣州是一線城市第一個使用“房票”的城市，確實有點象征意義。但對于其他城市來講，比如，北京、上海等貨幣安置直接給現(xiàn)金其實是最好的，另外的方式就是實物安置，即回遷。
一位地產(chǎn)資深人士則對搜狐財經(jīng)表示，房票有利于消化市場上的存量住宅，對促進樓市消費有利。同時房票讓拆遷戶的自主選擇空間更大，也有利于促進動遷，有一定積極意義，但量的大小決定樓市活躍度。
“如果一二線城市大量采用這一辦法，體量夠大的話能帶動近期房價。但現(xiàn)在還看不出來具體的體量。之前推行房票不普遍，現(xiàn)在可能要加大比率?！吧鲜鋈耸糠Q。
據(jù)中指院測算，“三大工程”之一的城中村改造將在未來帶動約10萬億元投資，對房地產(chǎn)市場形成有效支撐。
另根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)推算，中國22個超大特大城市中待改造的城中村住房建筑面積約10億平方米，以5年為改造周期，每年帶來的住宅新增需求約有4400萬平方米，占22個城市2022年新建商品住宅銷售面積的18%。
居民是否愿意接受是難點，實施細則尚未明
曾經(jīng)憑借拆遷，就能實現(xiàn)一夜暴富。如今房票的再度回歸，打破“原址回遷+發(fā)放現(xiàn)金”兩種傳統(tǒng)的補償格局。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉的觀點是，房票安置符合三方利益，于政府端，縮短城中村改造周期，降低回遷用地安置需求，實現(xiàn)集約節(jié)約用地，減輕財政資金壓力；開發(fā)商方面，房票會釋放出巨大的購房需求，對新房庫存去化會有一定帶動作用；村民方面，除了房子和現(xiàn)金補償之外，房票安置可以讓村民擁有更多房屋居住自主權。
畢竟目前全國商品房庫存量為6.73億㎡，連續(xù)四年上升，2023年升幅為19.0%，創(chuàng)下2017年以來新高，正接近史上最高年份—2015年（71853萬㎡）。
作為一線城市的“風向標”，去年9月，廣州成為首座放松樓市限購的一線城市，此后又成為一線城市首個“認房不認貸”的城市。多位專家向搜狐財經(jīng)表示，廣州試水房票，或將引發(fā)其他一線城市的后續(xù)跟進。
雖然各大城市的房票推行細則及效果略有差異，但是以義烏的案例來看，根據(jù)聯(lián)合咨信《廣州房票安置政策點評》，義烏在2023年2月底推出房票安置政策，在推出后的63天內，10億元的房票被置換使用，銷售總金額達21.46億元，對義烏的房地產(chǎn)市場刺激作用明顯。
某位廣州區(qū)域地產(chǎn)集團副總裁則告訴搜狐財經(jīng)，房票主要是為了推動舊改，在盤活地產(chǎn)效果層面待看，因為行業(yè)出清需要個過程，廣州局部有機會。因為舊改本身就是地方性政策比較強的舉措。
一位常年在南方工作的粵系開發(fā)商人員向搜狐財經(jīng)表達了擔憂。
他認為，房票的意義不大。第一是村民是否能接受是個難點，以前都是棚改貨幣化安置，現(xiàn)在因為沒錢實行專票。另外，新房一般比原來房屋價格還貴，所以伴有貸款，很多市民不接受。第二，所謂的房票，更多地是面向國企，對整個房地產(chǎn)市場的信心提振沒有太大的作用。
肖文曉指出了目前房票制度的不足。
他認為，由于目前具體的實施細則尚未明確，村民對于這種新的補償方式也有很多疑慮，比如房票安置是強制性的還是選擇性的，有沒有額外的獎勵補償，安置的樓盤和房源選擇多不多，兌換成現(xiàn)金方不方便、允不允許轉讓使用等等，只有事關村民利益的這些疑慮都得到滿意的答復，房票制度才有機會在全市更多的項目中推廣。
