終于，有人在兩會上替導(dǎo)游發(fā)聲了！_執(zhí)業(yè)_保障_旅游 DATE: 2026-04-28 20:22:00
全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺的兩會旅游九五至尊冰球突破網(wǎng)站(中國)官方版APP下載最新數(shù)據(jù)顯示，全國目前持證導(dǎo)游有65萬，上替其中中文導(dǎo)游占比約93%，導(dǎo)游英語導(dǎo)游占比約6%，發(fā)聲其他語種導(dǎo)游占比約1%。執(zhí)業(yè)
雖然導(dǎo)游群體龐大，保障但在整個文旅生態(tài)鏈條上，終于導(dǎo)游的有人九五至尊冰球突破網(wǎng)站(中國)官方版APP下載話語權(quán)一直都十分微弱，大部分導(dǎo)游長期處于無社保、兩會旅游無基本工資的上替無保障狀態(tài)。
現(xiàn)在，導(dǎo)游終于有人在官方場合替導(dǎo)游發(fā)聲了！發(fā)聲
2024年全國兩會期間，執(zhí)業(yè)全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌帶來了兩份提案。在《關(guān)于優(yōu)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境提升導(dǎo)游形象的提案》中，戴斌建議文化和旅游部會同民政部在地方導(dǎo)游協(xié)會的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)創(chuàng)建國家級導(dǎo)游協(xié)會或者導(dǎo)游協(xié)會聯(lián)合會。
在對北京、云南、貴州、山西等地導(dǎo)游協(xié)會和凱撒、春秋、廣之旅等旅行社的調(diào)研中，戴斌發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)游人員普遍存在社會聲譽(yù)低、執(zhí)業(yè)條件保障不足、維權(quán)渠道不暢、職業(yè)成長空間有限等問題。另外，掛靠旅行社的導(dǎo)游，很難獲得應(yīng)有的勞動報酬和職業(yè)保障，不少導(dǎo)游為了生計而不得向旅行社“買團(tuán)”。
為保障導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)條件、提升導(dǎo)游群體的職業(yè)尊嚴(yán)，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人力資源保障，戴斌提出四點建議。
第一，建議文化和旅游部會同民政部在地方導(dǎo)游協(xié)會的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)創(chuàng)建國家級導(dǎo)游協(xié)會或者導(dǎo)游協(xié)會聯(lián)合會。現(xiàn)在的導(dǎo)游組織多是在旅行社協(xié)會下設(shè)立導(dǎo)游分會或者專業(yè)委員會，少量地市設(shè)立了獨立的導(dǎo)游協(xié)會，為全國性導(dǎo)游協(xié)會的成立做了相應(yīng)的組織準(zhǔn)備。由于旅行社和導(dǎo)游是雇傭與被雇傭關(guān)系，旅行社協(xié)會無法真正代表導(dǎo)游的合法權(quán)益和合理訴求。因此，在地方導(dǎo)游協(xié)會、旅行社協(xié)會導(dǎo)游分會的基礎(chǔ)上成立中國導(dǎo)游協(xié)會或地方導(dǎo)游協(xié)會聯(lián)合會，是必要的，也是可行的。
第二，建議文化和旅游部會同新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)主管部門加強(qiáng)對導(dǎo)游群體的正面宣傳報道，切實提升導(dǎo)游群體的社會聲譽(yù)和職業(yè)自豪感。對違規(guī)者當(dāng)然要依法依規(guī)處理，但是提倡就事論事，采取切實措施防止導(dǎo)游污名化。案件通報和新聞報道涉及無導(dǎo)游資質(zhì)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)者，應(yīng)由市場監(jiān)管、公安、城管和旅游部門聯(lián)合執(zhí)法，不再使用“黑導(dǎo)”，以免誤傷合法經(jīng)營的導(dǎo)游群體。
第三，建議文化和旅游部、國家文物局以行政法規(guī)和行政執(zhí)法保障導(dǎo)游執(zhí)業(yè)，對于執(zhí)有合規(guī)導(dǎo)游證書且?guī)F(tuán)執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游，允許其進(jìn)入文博場館并向所帶團(tuán)隊的游客做講解。文物主管部門可以對講解內(nèi)容和講解方式做出規(guī)定，但不能對導(dǎo)游做出禁業(yè)限制而只能接受內(nèi)部講解員的講解。
文化和旅游部門要對A級景區(qū)和國家級度假區(qū)提出明確要求，落實好執(zhí)證執(zhí)業(yè)導(dǎo)游“十免一”政策；要求星級飯店和旅游住宿企業(yè)為執(zhí)證執(zhí)業(yè)導(dǎo)游提供必要休息場所，航空、鐵路、郵輪游艇和公路交通企業(yè)為導(dǎo)游執(zhí)業(yè)提供必要的便利，包括但不限于提供專門的旅游團(tuán)隊通道、餐飲服務(wù)，以及為導(dǎo)游人員提供必要的安全指導(dǎo)和工作協(xié)助。
第四，建議國務(wù)院法制辦修訂《導(dǎo)游人員管理條例》，對導(dǎo)游人員與旅行社的勞動合同、帶團(tuán)的勞務(wù)合同做出明確的法律規(guī)定，允許導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)、兼業(yè)，允許導(dǎo)游接受客人自愿給付的小費(fèi)。
本文來源：中新經(jīng)緯
------ END ------