L3準(zhǔn)入政策落地后，最為重要的5個(gè)核心問(wèn)題 DATE: 2026-02-05 09:43:27
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作者｜劉彤楠
千呼萬(wàn)喚之下，準(zhǔn)最為重國(guó)家層面的入政L3準(zhǔn)入政策終于落地。
11月17日，策落買球app軟件下載四部門正式發(fā)布《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的地后通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將遴選具備量產(chǎn)條件的個(gè)核搭載自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，開展準(zhǔn)入試點(diǎn)。心問(wèn)
圖片來(lái)源：工信部官網(wǎng)
先前，準(zhǔn)最為重北京、入政上海、策落深圳、地后廣州、個(gè)核重慶、心問(wèn)武漢等地都對(duì)L3級(jí)及以上自動(dòng)駕駛上路進(jìn)行了示范區(qū)探索；去年6月，準(zhǔn)最為重深圳先行對(duì)L3級(jí)別自動(dòng)駕駛立法試水，入政出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》。策落
此次《通知》則站位更高，意味著我國(guó)L3/L4級(jí)自動(dòng)駕駛汽車上路有了明確、統(tǒng)一的頂層政策支撐。
除此之外，此次試點(diǎn)允許企業(yè)將搭載L3/L4級(jí)自動(dòng)駕駛功能的汽車產(chǎn)品向市場(chǎng)出售，相較以往以Robotaxi的收費(fèi)運(yùn)營(yíng)模式，自動(dòng)駕駛商業(yè)化更近了一步。
值得關(guān)注的是，L3自動(dòng)駕駛最核心的責(zé)任歸屬問(wèn)題，《通知》也做了清晰的劃分。隨著L3上路的掣肘因素被一一攻破，規(guī)模量產(chǎn)指日可待。
然而，不少業(yè)內(nèi)人士告訴本站汽車，買球app軟件下載短期內(nèi)L3試點(diǎn)的主體不會(huì)是個(gè)人消費(fèi)者，也就是說(shuō)大規(guī)模應(yīng)用還需要過(guò)渡期。
這在于，L3方案的價(jià)格不是所有車型都能夠承擔(dān)的，基本可以判斷會(huì)在高端車型上搭載。
而L3試點(diǎn)更多在于技術(shù)引領(lǐng)性，并且會(huì)把L2+變標(biāo)配的時(shí)間點(diǎn)提前。
短期內(nèi)，相較于ToC，ToB運(yùn)營(yíng)更有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
政策發(fā)布十日有余，行業(yè)解讀紛紛，我們?cè)谘凶x文件并進(jìn)一步向政府、主機(jī)廠、供應(yīng)鏈企業(yè)等多方咨詢后，厘清了五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
01 誰(shuí)是試點(diǎn)的參與主體？
《通知》規(guī)定，本次申報(bào)主體必須是汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體（可理解為運(yùn)營(yíng)平臺(tái)），這意味著解決方案供應(yīng)商不在政策范圍內(nèi)，不過(guò)可以聯(lián)合車企和運(yùn)營(yíng)主體一起申報(bào)。
并且限定該主體需具備汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，也就是量產(chǎn)能力。
對(duì)此，一位業(yè)內(nèi)資深人士表示，主機(jī)廠更有能力、有體量保障后續(xù)的大規(guī)模推進(jìn)，自動(dòng)駕駛技術(shù)公司與車企合作，以車企名義去試點(diǎn)，對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)是好事。
試點(diǎn)申報(bào)流程（中金公司整理）
對(duì)于試點(diǎn)城市，《通知》并沒有做出明確的規(guī)定，符合要求的地級(jí)以上城市（含直轄市下轄區(qū)）均可申報(bào)試點(diǎn)。
這讓每個(gè)城市都有參與的機(jī)會(huì)，政策更有普適性。
“要考慮管理資源能不能覆蓋到，有些城市可能很強(qiáng)，但是它的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不是這一塊的。而像柳州屬于三線城市，但是它有一個(gè)主機(jī)廠，所以也有機(jī)會(huì)去申請(qǐng)?！?/p>
另有行業(yè)人士解讀，沒有要求依托城市展開，是希望避免城市基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)多影響政策推進(jìn)，希望聯(lián)合體能拿出有代表性的特色方案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
不過(guò)，此次試點(diǎn)大概不會(huì)有很多企業(yè)能參與進(jìn)來(lái)，會(huì)優(yōu)中選優(yōu)，這從試點(diǎn)申報(bào)條件中不難看出。
其一，試點(diǎn)城市要在政策管理、組織協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全管理等方面提供保障。
其二，試點(diǎn)企業(yè)要具備設(shè)計(jì)驗(yàn)證能力、安全保障及監(jiān)測(cè)能力、建立用戶告知機(jī)制，其試點(diǎn)產(chǎn)品要符合自動(dòng)駕駛功能和安全要求、過(guò)程保障要求、測(cè)試驗(yàn)證要求。
其三，每個(gè)聯(lián)合體中的汽車生產(chǎn)企業(yè)限定1家，每家汽車生產(chǎn)企業(yè)可參與的聯(lián)合體不超過(guò)2個(gè)，試點(diǎn)使用主體要配備智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，以及經(jīng)培訓(xùn)合格且具備相應(yīng)駕駛資格的車內(nèi)安全員。
智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟判斷，對(duì)于中小企業(yè)而言，短期內(nèi)自動(dòng)駕駛準(zhǔn)入認(rèn)證及潛在責(zé)任成本仍較高，規(guī)模化還有待觀察。
02 備受關(guān)注的責(zé)任問(wèn)題，是如何劃分的？
首先，需要解釋下試點(diǎn)文件中的自動(dòng)駕駛功能。
它指的是我國(guó)《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)》所定義的L3/L4級(jí)別自動(dòng)駕駛。L3是有條件自動(dòng)駕駛，駕駛員“松手松腳不松眼”，并在系統(tǒng)無(wú)法處理時(shí)介入接管；L4則是高度自動(dòng)駕駛，駕駛員不需要接管。
對(duì)車企來(lái)說(shuō)，L3一直是一個(gè)恐怖谷，駕駛員處于脫離駕駛和準(zhǔn)備接管的中間狀態(tài)，事故發(fā)生時(shí)很難定責(zé)，甚至有車企恐于問(wèn)責(zé)扯皮，打算跳過(guò)這一階段直接到L4。
去年6月《深圳條例》嘗試對(duì)L3進(jìn)行責(zé)任劃分，但并沒有完全清晰地認(rèn)定誰(shuí)是L3功能開啟狀態(tài)下的事故主體責(zé)任方，而這次《通知》給出了明確的劃分。
《通知》原文中有關(guān)“責(zé)任劃分”的說(shuō)明
簡(jiǎn)而言之，車企為L(zhǎng)3功能開啟狀態(tài)下的事故責(zé)任主體，功能未開啟時(shí)則是駕駛員的責(zé)任，不過(guò)車企也可向供應(yīng)商追償。
此外，參與試點(diǎn)的主體企業(yè)必須具備全面的安全保障能力，涵蓋功能安全、預(yù)期功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等。
還需要對(duì)車輛上路通行進(jìn)行持續(xù)安全監(jiān)測(cè)，并購(gòu)買足額保險(xiǎn)，對(duì)于交通事故或網(wǎng)絡(luò)安全事件也要有應(yīng)急預(yù)案，比如提供至少20秒的事故前后視頻等。
《通知》原文中有關(guān)“事故處理”的說(shuō)明
當(dāng)前，歐盟、美國(guó)、日本等地區(qū)和國(guó)家已出臺(tái)了L3上路法規(guī)，而在推進(jìn)過(guò)程中，不少次因發(fā)生事故導(dǎo)致企業(yè)不得不暫停無(wú)人駕駛運(yùn)營(yíng)，甚至因應(yīng)對(duì)機(jī)制缺位導(dǎo)致停產(chǎn)。
為預(yù)防類似事件，《通知》提出了“試點(diǎn)暫停和退出”的規(guī)定。
圖片來(lái)源：工信部官網(wǎng)
由此可見，L3試點(diǎn)政策對(duì)車企技術(shù)的安全性提出了更高的要求，未來(lái)車企的技術(shù)方案會(huì)更加健全。
03 L3上路，市場(chǎng)將改變技術(shù)內(nèi)卷方向？
據(jù)業(yè)內(nèi)媒體消息，國(guó)內(nèi)諸多主機(jī)廠在準(zhǔn)備L3級(jí)別自動(dòng)駕駛車輛的研發(fā)，而在政策出臺(tái)前期的籌備階段，已經(jīng)出現(xiàn)了華為、吉利等主機(jī)廠的身影。
政策到位后，一些猜測(cè)也明朗起來(lái)。先前特斯拉自動(dòng)駕駛功能FSD頻頻被指將落地中國(guó)，對(duì)此官方只字未言，而《通知》一出，這一消息便得到了官方確認(rèn)——確實(shí)在推進(jìn)中。
事實(shí)上，圈內(nèi)人至少在去年就已經(jīng)知道這一政策的推進(jìn)，一系列配套早就在準(zhǔn)備中。靴子落地，想必后續(xù)動(dòng)作會(huì)更加密集。
當(dāng)前的新能源汽車賽道，L2+的NOA功能作為車型的核心賣點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)焦灼，而L3更能側(cè)面反映各車企的技術(shù)能力和領(lǐng)先性，車企將會(huì)改變技術(shù)內(nèi)卷方向？
可能為時(shí)尚早。
在接受本站汽車采訪時(shí)，多位受訪者達(dá)成共識(shí)，L3試點(diǎn)更多在于技術(shù)引領(lǐng)性，短期內(nèi)在C端推廣智能駕駛或是自動(dòng)駕駛，還是會(huì)以城區(qū)NOA為主，同時(shí)L3上路會(huì)把L2+變標(biāo)配的時(shí)間點(diǎn)提前。
一位車企人士坦言，L3是車企承擔(dān)安全責(zé)任，會(huì)更加謹(jǐn)慎，而L3的方案價(jià)格，不是所有車型都能夠承擔(dān)的。這是一方面原因。
另一方面，據(jù)規(guī)定技術(shù)仍只能在特定區(qū)域內(nèi)先行，這對(duì)汽車銷售推廣也會(huì)有一定局限，短期內(nèi)可能局限于小規(guī)模的應(yīng)用。
昨日，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)發(fā)布的《2024年度中國(guó)汽車十大技術(shù)趨勢(shì)》中，也是做出了保守預(yù)測(cè)——2024年L3級(jí)自動(dòng)駕駛將小規(guī)模量產(chǎn)。
據(jù)了解，政策落地節(jié)奏為12月20日結(jié)束報(bào)名，2024年Q1初步確定通過(guò)審核的聯(lián)合體，2024年H1落實(shí)具體的準(zhǔn)入以及上路測(cè)試。
而本次《通知》發(fā)布后，會(huì)有更多明確細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)，例如華為與中汽聯(lián)合撰寫的ODC標(biāo)準(zhǔn)（自動(dòng)駕駛系統(tǒng)設(shè)計(jì)運(yùn)行條件）等。
04 消費(fèi)者何時(shí)能開上L3自動(dòng)駕駛車輛？
不可否認(rèn)的是，即便是小規(guī)模應(yīng)用，也勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)新一輪技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品投放。這意味著消費(fèi)者能開上L3自動(dòng)駕駛車輛了？
遺憾的是，不止一位行業(yè)人士告訴我們，這一政策前期的受眾主體不會(huì)是個(gè)人消費(fèi)者，短期內(nèi) ToB 運(yùn)營(yíng)更可行。
前述車企人士認(rèn)為，L3如果在B端市場(chǎng)批量，還是有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，這個(gè)是后生態(tài)探索之路。有行業(yè)人士進(jìn)一步指出，未來(lái)先會(huì)影響到的可能是“共享出行”的消費(fèi)者。
比如，由出租車公司或者汽車租賃公司買來(lái)L3/L4級(jí)自動(dòng)駕駛車輛，借以網(wǎng)約車的名義去使用，等到驗(yàn)證安全了，再逐步轉(zhuǎn)移到面向C端銷售的產(chǎn)品上，這類似于電動(dòng)車普及的過(guò)程。
中金證券同樣指出，這一試點(diǎn)政策出臺(tái)，將推動(dòng)出行服務(wù)L4技術(shù)的商業(yè)模式探索。
示范商業(yè)化階段到真正量產(chǎn)，這之間仍要時(shí)間過(guò)渡?，F(xiàn)階段L3試點(diǎn)的意義在哪？
前述資深人士認(rèn)為，現(xiàn)階段L3政策更大作用是，為大規(guī)模的應(yīng)用做一個(gè)前端保障。
測(cè)試示范階段，車輛是后裝自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，不能馬上上路，需要反復(fù)調(diào)試，這對(duì)批量生產(chǎn)要求很高。
同時(shí)，參與測(cè)試的自動(dòng)駕駛解決方案公司出于成本考量，一年不會(huì)投太多車輛。
而此次參與試點(diǎn)的汽車產(chǎn)品，前裝就具備L3功能，以車企為主體的試點(diǎn)，能直接走向產(chǎn)品化——產(chǎn)品過(guò)關(guān)，然后售賣。
這對(duì)整個(gè)行業(yè)規(guī)模化量產(chǎn)是一個(gè)巨大的推動(dòng)。
05 政策的受益者還有誰(shuí)？
智能駕駛供應(yīng)商能尋求更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。
在接受我們采訪時(shí)，多家自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)表示，L3試點(diǎn)將為相關(guān)企業(yè)帶來(lái)巨大的收益，首要是智能駕駛的供應(yīng)商。
L3級(jí)自動(dòng)駕駛事故責(zé)任由人到車，對(duì)系統(tǒng)的可靠性、安全性提出嚴(yán)苛要求，需要冗余傳感器、執(zhí)行器、高精度地圖等等，以此更大程度上保證L3/L4級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的安全。
申報(bào)方案中智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)和相關(guān)說(shuō)明（節(jié)選）
木牛科技主要做毫米波雷達(dá)傳感器研發(fā)，其研發(fā)總監(jiān)蘇軼倫表示：“L3、L4的責(zé)任劃分會(huì)讓主機(jī)廠更加重視傳感器產(chǎn)品的性能，讓性能更好的產(chǎn)品分得更多的市場(chǎng)?！?/p>
L3試點(diǎn)加快了市場(chǎng)對(duì)于高階自動(dòng)駕駛的期待，也加速毫米波雷達(dá)的上車應(yīng)用。
楚航科技創(chuàng)始人兼CEO楚詠焱認(rèn)為，對(duì)于L3級(jí)以上自動(dòng)駕駛，毫米波雷達(dá)和攝像頭的感知融合一定是無(wú)人駕駛感知技術(shù)路徑發(fā)展的必經(jīng)之路，將使其成為高階自動(dòng)駕駛中必不可缺的傳感器之一。
想要將自動(dòng)駕駛硬件成本打下來(lái)，量產(chǎn)是必經(jīng)之路，L3上路將帶動(dòng)其大規(guī)模推廣，同時(shí)在技術(shù)上也能讓企業(yè)擴(kuò)大范圍去做更多的數(shù)據(jù)收集、模型訓(xùn)練。
對(duì)于“圖商”來(lái)說(shuō)也有利好，四維圖新相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著L3級(jí)自動(dòng)駕駛上路，公司HD Pro高精地圖將迎來(lái)量產(chǎn)窗口期。
此外，《通知》要求L3車輛在系統(tǒng)失效后采取最小風(fēng)險(xiǎn)策略，即轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、供電、信號(hào)冗余等，這也將帶動(dòng)智能底盤賽道的發(fā)展。
據(jù)中金證券預(yù)測(cè)，智能底盤部件有望收獲最大營(yíng)收增益，冗余設(shè)計(jì)有望提升轉(zhuǎn)向、制動(dòng)單車價(jià)值量達(dá)20-30%。
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