原標題：李東生：建議全面取消基層醫(yī)療門診統(tǒng)籌報銷起付線

全國人大代表李東生

今年全國兩會前夕，李東療門全國人大代表、生建司法TCL創(chuàng)始人、議全365體育官方版app下載董事長李東生提了關(guān)于全面取消基層醫(yī)療門診報銷起付線的消基銷起建議。他表示，層醫(yī)籌報近年來，診統(tǒng)正當隨著醫(yī)改逐步深化，付線防衛(wèi)法律我國已將普通門診費用納入醫(yī)保報銷范圍內(nèi)，李東療門全國各省市基于自身醫(yī)療水平和經(jīng)濟能力，生建司法設置門診統(tǒng)籌報銷起付線，議全職工和城鄉(xiāng)居民年度門診費用累計超過起付線門檻，消基銷起則由醫(yī)保基金按照規(guī)定比例報銷。層醫(yī)籌報365體育官方版app下載但全國各省市門診起付線標準不一，診統(tǒng)正當從鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、付線防衛(wèi)法律社區(qū)衛(wèi)生服務中心等基層醫(yī)療機構(gòu)，李東療門到一、二、三級醫(yī)療機構(gòu)，起付線從幾十元到上千元逐級提高。

李東生表示，由于存在起付線門檻等問題，導致人民群眾就醫(yī)經(jīng)濟壓力大，分級診療落地難。為進一步減輕人民群眾就醫(yī)壓力，完善醫(yī)療保障體系，建議如下：全面取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等基層醫(yī)療門診統(tǒng)籌報銷起付線；構(gòu)建就醫(yī)監(jiān)管機制，強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，防止醫(yī)療資源浪費；進一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機構(gòu)診療服務水平。

李東生今年還提了“關(guān)于減少正當防衛(wèi)法律適用障礙的建議”。在建議中，李東生指出，減少正當防衛(wèi)法律適用障礙，對于維護法律公平正義具有重要作用。然而在司法實踐中，當前司法機關(guān)對正當防衛(wèi)的認定顧慮重重，一些司法工作人員受到“被害方”、第三方或錯案壓力的影響，導致對正當防衛(wèi)的認定過于僵化和嚴苛，普遍存在死傷即有理的“唯結(jié)果論”、以絕對理性及事后視角要求防衛(wèi)人等思維誤區(qū)，出現(xiàn)防衛(wèi)者受法律追究、不法侵害者卻得到法律保護等有違公正原則的情況。

對于正當防衛(wèi)制度失靈問題，如不及時修正改善，可能引發(fā)一系列道德危機、法律和社會風險。為此，李東生的具體建議如下：

一、立法層面，在《刑法》中增加“防衛(wèi)人由于恐慌、激憤而超過防衛(wèi)限度，主觀上沒有罪過的，不以犯罪論處”法律條款。

二、執(zhí)法層面，完善正當防衛(wèi)制度適用實施細則，針對部分特殊情況適當降低門檻，放寬法律的容忍限度。建議針對校園霸凌、普通尋釁滋事行為等情況適當降低正當防衛(wèi)門檻，減輕或免除處罰。對于實施連續(xù)三次以上人身侵害行為、多人圍毆一人行為、嚴重的人身侮辱行為、經(jīng)警告仍不改正的欺壓或毀壞行為的行為人，對其進行防衛(wèi)，但并未造成一人輕傷一級以上或3萬元以上財產(chǎn)損失后果的，可認定為正當防衛(wèi)；超過必要限度、造成較嚴重后果的，可認定為防衛(wèi)過當，減輕或免除處罰。

三、司法程序?qū)用?，扎實推進正當防衛(wèi)案件的司法公開，充分發(fā)揮司法責任制作用。建議通過網(wǎng)絡平臺依法公開認定或不認定正當防衛(wèi)的撤案決定書、不起訴書、法院裁判等終局性司法文書，并具體說明決斷理由，依據(jù)充分的證據(jù)和正確的法律作出司法決斷，防范司法擅斷和司法惰性。在司法責任制方面，建議將未正確認定正當防衛(wèi)或防衛(wèi)過當、嚴重增加防衛(wèi)人刑事責任的案件明確為“錯案”，同時啟動司法追責機制。對于因故意或重大過失，而對案件明顯具有正當防衛(wèi)情節(jié)卻未予以準確認定的司法工作人員，追究其個人責任，督促司法工作人員主動、充分履行法定職責。

李東生還提了有關(guān)豐富電視節(jié)目內(nèi)容建議，李東生表示通過“一增二優(yōu)三提四降”，豐富電視節(jié)目內(nèi)容體系建設。具體如下：一是增內(nèi)容，通過加強優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源共建共享，豐富電視節(jié)目內(nèi)容供給；二是優(yōu)結(jié)構(gòu)，持續(xù)豐富免費電視節(jié)目內(nèi)容供給；三是提品質(zhì)，鼓勵更多高清、超高清品質(zhì)的電視節(jié)目內(nèi)容制作；四是降門檻，推動電視節(jié)目內(nèi)容觀看體驗的便捷化、適老化改造。查看更多

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