近日，起試西雙版納傣族自治州人民政府印發(fā)《云南省西雙版納傣族自治州旅游條例實施辦法》（以下簡稱《條例》），行西開云(中國)Kaiyun·官方網(wǎng)站自2024年2月1日起施行。雙版實施其中，納州《條例》明確，出臺鼓勵優(yōu)化發(fā)展“技藝+旅游”的旅游新業(yè)態(tài)模式，打造一批文化旅游商品街區(qū)，條例推進以生態(tài)康養(yǎng)為主題的辦法健康養(yǎng)生旅居目的地建設，大力培育夜間經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，發(fā)展挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游有機融合等旅游項目和產(chǎn)品。文化涉旅社會商品零售場所經(jīng)營者應當向旅游者提供商品或者服務的導游真實信息，明碼標價，月日公平交易，起試不得進行虛假宣傳，行西不得欺騙、誘導旅游者消費，不得強迫或者變相強迫旅游者進行交易。
正文如下
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西雙版納州人民政府關于印發(fā)云南省西雙版納傣族自治州旅游條例實施辦法的通知
西政規(guī)〔2023〕5號
各縣、市人民政府，試驗區(qū)、嘎灑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，州直各委、辦、局：
現(xiàn)將《云南省西雙版納傣族自治州旅游條例實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
（此件公開發(fā)布）
西雙版納州人民政府
2023年12月26日
云南省西雙版納傣族自治州旅游條例
實施辦法
第一條為進一步規(guī)范旅游市場秩序，促進旅游業(yè)健康發(fā)展，開云(中國)Kaiyun·官方網(wǎng)站根據(jù)《云南省西雙版納傣族自治州旅游條例》（以下簡稱《條例》）及有關法律法規(guī)，結(jié)合西雙版納傣族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本辦法。
第二條自治州發(fā)展旅游業(yè)應當符合文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，堅持融合發(fā)展理念和全域旅游發(fā)展理念，推動傳統(tǒng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，促進沿邊跨境旅游建設，完善城市旅游服務功能，加快實現(xiàn)國際康養(yǎng)旅居目的地、全季型國際旅游目的地、跨境旅游合作區(qū)“兩地一區(qū)”的發(fā)展格局，主動融入面向南亞東南亞輻射中心的世界旅游名城建設。
第三條自治州旅游專項規(guī)劃、縣（市）旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃需符合自治州文化和旅游發(fā)展規(guī)劃。有關區(qū)域旅游發(fā)展和旅游產(chǎn)品開發(fā)建設專項規(guī)劃需納入同級國土空間規(guī)劃。
第四條自治州、縣（市）人民政府在《條例》第十二條、第十三條支持發(fā)展的旅游項目和商品前提下，鼓勵優(yōu)化發(fā)展“技藝+旅游”的新業(yè)態(tài)模式，打造一批文化旅游商品街區(qū)，推進以生態(tài)康養(yǎng)為主題的健康養(yǎng)生旅居目的地建設，大力培育夜間經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游有機融合等旅游項目和產(chǎn)品。
第五條縣級以上人民政府文化和旅游行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導、協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督和服務工作。發(fā)展改革、民族宗教、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、文化和旅游、市場監(jiān)管等行政主管部門應當按照各自職責，做好旅游業(yè)發(fā)展的有關工作。
第六條賓館酒店、民宿客棧、第三方網(wǎng)絡平臺及旅行社經(jīng)營者應當嚴格遵守《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國旅游法》等法律法規(guī)和旅游市場秩序整治各項措施，不得相互串通、哄抬價格、價格欺詐，第三方網(wǎng)絡平臺及旅行社不得對預訂客房任意加價銷售。
經(jīng)營者應當進行價格備案，承諾價格，在其結(jié)賬場所的醒目位置，標示客房結(jié)算起止時間及各類客房價格，誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務，充分保障消費者合法權(quán)益。
第七條進入州內(nèi)區(qū)域的旅居車（房車）需自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)及當?shù)厝嗣裾贫ǖ年P于城區(qū)道路交通、規(guī)范停放、社會治安、市容市貌等管理規(guī)定。
第八條按照《條例》第二十一條規(guī)定，出行旅游包車服務，須到正規(guī)客運站點，選擇有合法營運資質(zhì)客運企業(yè)的車輛和駕駛?cè)?。訂立包車合同時，應完善相應條款，對游客出行安全管理和服務、規(guī)范使用安全帶等進行明確約定，落實安全事項告知責任。
第九條導游在執(zhí)業(yè)過程中應當攜帶電子導游證、佩戴導游身份標識，開啟導游執(zhí)業(yè)有關應用軟件，旅游者有權(quán)要求導游展示電子導游證和導游身份標識。尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰，向旅游者宣傳文明旅游行為規(guī)范，在講解中不得曲解少數(shù)民族語言、文化和歷史。鼓勵導游在從事業(yè)務活動時著少數(shù)民族服裝。
第十條按照《條例》第二十三條規(guī)定，旅行社須選擇經(jīng)食品安全管理部門集體性餐飲安全認定、符合餐飲安全標準的單位作為團隊就餐點，旅行社不得擅自安排旅游團隊到未經(jīng)食品安全認定、不符合安全標準的餐飲單位就餐。
自治州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門應當建立旅游突發(fā)事件應急救援保障體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、文化和旅游、應急管理、市場監(jiān)管等有關部門應當依法履行旅游安全監(jiān)管職責。
第十一條實施旅游市場“紅黑榜”曝光制度，強化落實，將列入“紅黑榜”的住宿、餐飲、交通、景區(qū)、涉旅商品零售企業(yè)、旅拍、旅行社、導游人員等名單向社會進行公布，教育引導涉旅企業(yè)及從業(yè)人員依法依規(guī)經(jīng)營，不斷提升服務質(zhì)量，推進旅游誠信體系建設，規(guī)范全州旅游市場秩序。
第十二條按照《條例》第二十六條和本辦法第五條規(guī)定，各行政主管部門各司其職，履行以下監(jiān)督管理責任：
（一）網(wǎng)信部門負責依法清理網(wǎng)上虛假旅游信息，查處發(fā)布各類誤導、欺詐消費者等虛假旅游信息的違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號；負責牽頭處置涉旅負面輿情。
（二）發(fā)展改革部門負責監(jiān)測旅游市場調(diào)節(jié)價的成本調(diào)查監(jiān)審及管理、價格認定、價格公共服務等有關工作。
（三）公安部門負責維護旅游景區(qū)、旅游交通站點及其他游客集中區(qū)域的社會治安秩序，查處強迫交易、敲詐勒索等侵害游客權(quán)益的違法犯罪行為。
（四）文化和旅游部門負責對旅行社組織不合理低價游、違反旅游合同、導游強迫和變相強迫消費，演藝演出、娛樂場所非法經(jīng)營活動等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處。
（五）交通運輸部門負責對旅游客運市場違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處。
（六）市場監(jiān)管部門負責對虛假廣告、不正當競爭、無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品，利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益，餐飲、住宿、旅拍等市場經(jīng)營主體不按規(guī)定明碼標價、欺詐宰客、低價傾銷，景區(qū)門票捆綁銷售、違規(guī)收費等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處。
（七）教育體育部門負責對旅游景區(qū)經(jīng)營高危險性體育項目的市場監(jiān)管及投訴處理。
（八）稅務部門負責對旅游市場經(jīng)營主體的稅收監(jiān)管和偷稅漏稅等違法違規(guī)案件的查處。
（九）城市管理部門負責對旅居車（房車）的管理；對實行城市化管理的游客密集場所和旅游景區(qū)周邊亂設攤點、攬客、尾追游售、散發(fā)旅游廣告等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處。
（十）民族宗教、商務、應急管理、消防救援等部門按照各自職責，依法負責與旅游行業(yè)有關違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處。
鼓勵單位和個人對無資質(zhì)經(jīng)營旅游業(yè)務、以不合理低價招徠游客、欺詐和強迫游客消費等擾亂旅游市場秩序的行為進行投訴和舉報。文化和旅游主管部門應建立有獎舉報制度，對舉報人給予獎勵。
第十三條文化和旅游主管部門應當完善全州旅游公共信息和咨詢平臺，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救、客流量預警、經(jīng)營者服務質(zhì)量、行政處罰等信息和咨詢服務。有關部門應當配合文化和旅游主管部門完善旅游公共信息，并及時更新。
第十四條文化和旅游主管部門應當加強旅游標準化建設，會同有關部門依法制定本地區(qū)旅游服務質(zhì)量、旅游產(chǎn)品、旅游管理等方面的標準或者規(guī)范，并組織實施。
第十五條涉旅社會商品零售場所經(jīng)營者應當向旅游者提供商品或者服務的真實信息，明碼標價，公平交易，不得進行虛假宣傳，不得欺騙、誘導旅游者消費，不得強迫或者變相強迫旅游者進行交易。
旅游景區(qū)，涉旅交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等旅游經(jīng)營者，應當按照公開標示的價格開具稅控發(fā)票。開具的稅控發(fā)票金額應當與實際收入一致。
第十六條旅游經(jīng)營者之間有業(yè)務往來的，應當通過合同約定支付傭金的具體數(shù)額或者比例，并納入營業(yè)收入，不得在賬外給予或者收受傭金。旅游經(jīng)營者不得在合同約定之外向領隊、導游、旅游車駕駛員等從業(yè)人員直接支付傭金。
第十七條通過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營旅行社業(yè)務應當取得旅行社經(jīng)營許可證，并在網(wǎng)站主頁的顯著位置標明許可證信息和有關行政管理部門的聯(lián)網(wǎng)認證信息。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營旅游交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等單項代訂業(yè)務的互聯(lián)網(wǎng)旅游經(jīng)營者，應當選擇具有相應經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者作為服務提供方。
第十八條對“一部手機游云南”等投訴受理平臺反饋的數(shù)據(jù)，應加強對涉訴旅行社及導游的監(jiān)管力度，嚴格落實“訴轉(zhuǎn)案”工作機制。對每月投訴量排名前五名的旅行社，列入全州重點監(jiān)管名單，對年內(nèi)投訴量兩次排名前五名的旅行社，暫停平臺申請業(yè)務。對被投訴的導游，一經(jīng)查實，須參加導游服務質(zhì)量提升學習培訓，屢次被投訴且存在違法違規(guī)行為的，納入為期一年的全州重點監(jiān)管導游名單，并上報省級主管部門及行業(yè)協(xié)會進行通報。
第十九條經(jīng)營邊境旅游業(yè)務的旅行社，必須制定組團細則，報主管部門備案，選派領隊（導游），投保旅行社責任險，提示旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險。旅行團必須按照批準的口岸出入境，按照規(guī)定的旅游路線和旅游時間進行活動，不得擅自延長在境外活動時間。在出境前應對旅游者進行外事紀律、異國風俗、文明旅游、保守國家秘密等事項宣傳教育。
第二十條違反《條例》第二十一條第一款、第二十二條第一款、第三十條規(guī)定的，由文化和旅游行政主管部門按照《條例》給予處罰；違反本辦法第六條規(guī)定的，由價格行政主管部門按照《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)給予處罰；違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的，由市場監(jiān)管、稅務行政主管部門按照有關法律法規(guī)給予處罰。
第二十一條文化和旅游行政主管部門和有關行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條本辦法自2024年2月1日起施行。2012年5月28日印發(fā)的《西雙版納州人民政府關于印發(fā)云南省西雙版納傣族自治州旅游條例實施辦法的通知》（西政發(fā)〔2012〕37號）同時廢止。
來源：
西雙版納州人民政府
監(jiān)制：玉 旺
責編：曹廣興
編輯：劉 航
審核：龍 斯、劉艷華、趕 四
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（作者：汽車電瓶）