中新社北京2月28日電 題：建設(shè)金融強國，東西中國怎么做？

　　作者 王學凱 中共中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院副研究員

　　從去年的問王中央金融工作會議，到近期舉行的學凱kaiyun下載省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式，習近平總書記都提到，建設(shè)金融堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，強國推動中國金融高質(zhì)量發(fā)展，中國談及建設(shè)金融強國的東西任務(wù)。

　　中國特色金融發(fā)展之路既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的問王客觀規(guī)律，更具有適合中國國情的學凱鮮明特色，與西方金融模式有本質(zhì)區(qū)別，建設(shè)金融具體表現(xiàn)在三個方面。強國

　　從領(lǐng)導(dǎo)力量看，中國堅持中共中央對金融工作的東西集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從價值取向看，問王堅持以人民為中心的學凱價值取向。從發(fā)展思路看，堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全等。kaiyun下載

　　那么，走特色金融發(fā)展之路的中國該如何建設(shè)金融強國？

　　向關(guān)鍵核心金融要素發(fā)力

　　金融強國應(yīng)當基于強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力，同時具備一系列關(guān)鍵核心金融要素。

　　一是強大的貨幣。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的81種原材料價格序列，只有5種不是以美元計價，可以說美元、歐元、日元等在計價、流通結(jié)算、投融資和儲備中占據(jù)絕對支配地位。應(yīng)依托數(shù)字人民幣的發(fā)展大勢，以流通結(jié)算為突破口，穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化。

2023年4月，第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福州舉行，嘉賓在論壇設(shè)置的各試點銀行機構(gòu)數(shù)字人民幣展示體驗專區(qū)參觀。張斌 攝

　　二是強大的中央銀行。金融強國的中央銀行在很大程度上具有國際影響力，比如美聯(lián)儲的貨幣政策可以決定國際資本流動方向、調(diào)控國際宏觀經(jīng)濟，應(yīng)以國際貨幣基金組織、世界銀行等全球組織改革為契機，不斷增強國際投票權(quán)、話語權(quán)，建立具有國際影響力的中央銀行。

　　三是強大的金融機構(gòu)。金融穩(wěn)定委員會發(fā)布的2023年全球系統(tǒng)重要性銀行名單顯示，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行和中國工商銀行都屬于第二組，并未進入重要程度更高的第三組、第四組，并且中國的證券機構(gòu)、保險機構(gòu)以及其他類型的金融機構(gòu)在全球競爭力仍不是很強，需要培育國際一流的金融機構(gòu)。

　　四是強大的國際金融中心。國內(nèi)外不同研究機構(gòu)對國際金融中心城市進行排名，幾乎無一例外地將紐約、倫敦排在前兩位，新加坡、中國香港、舊金山、洛杉磯等也在前列，上海、北京也時有上榜前十位，但與排在前列的國際金融中心城市相比，在金融服務(wù)、國際化、基礎(chǔ)設(shè)施等方面還有許多差距，應(yīng)著力補齊短板。

2010年，“外灘金融?！绷料嗌虾Ｍ鉃┙鹑趶V場。潘索菲 攝

　　五是強大的金融監(jiān)管。各國金融監(jiān)管模式有所差異，俄羅斯、新加坡等采取超級央行的模式，日本、德國等采用綜合監(jiān)管模式，英國、澳大利亞等選擇雙峰模式，中國、法國等實行央行加雙機構(gòu)監(jiān)管模式，美國作為金融強國采取了更強大的監(jiān)管模式，即賦予中央銀行較大權(quán)力，設(shè)立眾多監(jiān)管機構(gòu)，形成多頭、傘形、分業(yè)并相互交叉協(xié)作的復(fù)雜監(jiān)管模式，中國應(yīng)不斷優(yōu)化金融監(jiān)管體系，建立強大的金融監(jiān)管。

　　六是強大的金融人才隊伍。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，美國金融業(yè)就業(yè)人數(shù)為819萬人，占勞動人口比重為3.79%，中國金融業(yè)就業(yè)人數(shù)為739.6萬人，占勞動人口比重僅為0.76%，中國金融人才數(shù)量偏少，更重要的是培育一批具備金融工作常識、遵守金融市場規(guī)律的專業(yè)性人才。

2023年7月拍攝的位于北京的中國人民銀行。蔣啟明 攝

　　統(tǒng)籌平衡防風險與擴開放

　　我們要著力防范化解金融風險特別是系統(tǒng)性風險。改革開放40多年來中國沒有發(fā)生過金融危機，但仍然存在一些風險點。政府部門方面，2023年一些省市的地方政府負債率較高，一些地方政府隱性債務(wù)屢禁不止，應(yīng)建立防范化解地方債務(wù)風險長效機制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。

　　非金融企業(yè)方面，房地產(chǎn)市場需要促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理。

　　家庭部門方面，2020年中國人民銀行的調(diào)查顯示，家庭負債參與率較高，戶均家庭總負債為51.2萬元(人民幣)，多為房貸，負債集中于中青年和高學歷家庭，應(yīng)建立家庭部門風險防控機制。

2023年9月，山西太原一樓盤開盤，銷售人員為客戶推薦戶型。韋亮 攝

　　金融機構(gòu)部門方面，應(yīng)依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。

　　也應(yīng)認識到，必須守住開放條件下的金融安全底線。金融開放是金融強國的應(yīng)有之義，金融高水平對外開放的顯著特點是從金融商品和要素流動型開放，邁向金融制度型開放，實質(zhì)在于從“邊境上”措施邁向“邊境內(nèi)”措施。要守住開放條件下的金融安全底線，必須做好三件事。

　　一是落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。準入前國民待遇是各國金融開放的重要前提，負面清單管理制度也是近年來金融開放的重要方式，但發(fā)達國家金融開放的負面清單制度表述較為模糊，擁有較大的自行解釋權(quán)和自由裁量權(quán)，中國應(yīng)加以關(guān)注和研究，避免陷入不對等金融開放的陷阱。

2023年11月，上海，觀眾在第六屆中國國際進口博覽會中國館參觀自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)十年成就。田雨昊 攝

　　二是對標國際高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則。不同經(jīng)貿(mào)協(xié)議對金融領(lǐng)域的規(guī)則有所差異，要對標國際高標準規(guī)則，但不盲從國際高標準規(guī)則。

　　以新金融服務(wù)為例，《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《美墨加協(xié)定》都認為應(yīng)給予其他方金融機構(gòu)國民待遇，僅能出于審慎原因拒絕其他方金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)申請，中國金融業(yè)目前仍沒有充足的能力接受國際化的金融機構(gòu)沖擊，在這方面要做到“應(yīng)努力給予其他方金融機構(gòu)國民待遇”，這也是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》所規(guī)定的內(nèi)容。

　　三是完善對共建“一帶一路”的金融支持?！耙粠б宦贰笔侵袊苿痈咚介_放的重要依托，也是金融開放的重要“試驗田”，金融制度型開放可在“一帶一路”倡議下先行試點，待成熟后再推向更大范圍。

2022年12月，“一帶一路”金融高峰論壇在香港舉辦。陳永諾 攝

　　作者簡介：

　　王學凱，管理學博士、經(jīng)濟學博士后，現(xiàn)為中共中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院副研究員(副教授)，主要研究方向為政治經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟。主持兩項國家社會科學基金青年項目，主持兩項國家社會科學基金重大專項子課題。在《財政研究》等核心期刊報紙發(fā)表學術(shù)文章30余篇，獲得2021年度“鄧子基財稅學術(shù)論文獎”，參與編寫多部學術(shù)著作。